家政服務(wù)是指將部分家庭事務(wù)社會(huì)化、職業(yè)化、商場(chǎng)化，屬于民生領(lǐng)域。由社會(huì)專(zhuān)業(yè)安排、社區(qū)安排、非盈利安排、家政服務(wù)公司和專(zhuān)業(yè)家政服務(wù)人員來(lái)承當(dāng)，幫助家庭與社會(huì)互動(dòng)，構(gòu)建家庭規(guī)范，進(jìn)步家庭生活質(zhì)量，以此促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的開(kāi)展。

   家政服務(wù)按內(nèi)容可分為三個(gè)層次：一種是初級(jí)的“簡(jiǎn)略勞務(wù)型”服務(wù)，如燒飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等;第二種是中級(jí)的“常識(shí)技術(shù)型”服務(wù)，如護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、育兒、家教等;第三種是貴族享用的“導(dǎo)師辦理型”服務(wù)，如貴族享用管家的家務(wù)辦理、社交文娛的安排、家庭理財(cái)、家庭消費(fèi)的優(yōu)化咨詢(xún)等。不同層次服務(wù)的多元化、專(zhuān)職化，給家政服務(wù)業(yè)帶來(lái)廣闊的開(kāi)展空間。

   現(xiàn)在，家政服務(wù)安排的運(yùn)營(yíng)形式首要有員工制、中介制兩種形式。員工制由家政服務(wù)公司與家政服務(wù)人員簽定勞作合同，為其付出固定薪酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)，家政服務(wù)人員成為公司員工后，由公司統(tǒng)一安排為雇主供給服務(wù)，并按公司制度進(jìn)行辦理，服務(wù)責(zé)任也由公司承當(dāng)。中介制首要由家政服務(wù)公司居間為家政服務(wù)人員和家政服務(wù)顧客撮合服務(wù)，家政服務(wù)顧客與家政服務(wù)人員直接簽定服務(wù)合同，并付出服務(wù)費(fèi)用，家政服務(wù)公司中介成功后收取中介服務(wù)費(fèi)，對(duì)家政服務(wù)人員和家政服務(wù)顧客均不承當(dāng)責(zé)任。

   從1983年開(kāi)端，家政職業(yè)共經(jīng)歷了萌芽、開(kāi)辟、高速開(kāi)展和成熟四個(gè)階段。家政服務(wù)職業(yè)工業(yè)鏈較為簡(jiǎn)略，家政工具供給商、家政訓(xùn)練安排和家政作業(yè)人員處于職業(yè)上游，家政服務(wù)公司和家政服務(wù)中介平臺(tái)居中游，下游則是廣闊用戶(hù)?，F(xiàn)在，我國(guó)家政服務(wù)職業(yè)觸及細(xì)分工業(yè)有20個(gè)類(lèi)別、200多種服務(wù)，包含保潔、育嬰、育兒、保姆等很多內(nèi)容。

   近年來(lái)，國(guó)家高度重視家政服務(wù)工業(yè)，先后部署了涵蓋稅收、訓(xùn)練、用地、信譽(yù)體系、監(jiān)管保障等方面的辦法，加速家政服務(wù)業(yè)開(kāi)展。同時(shí)，人口老齡化和新生兒數(shù)量的安穩(wěn)，使更多家庭產(chǎn)生了家政服務(wù)需求。不僅如此，跟著居民消費(fèi)水平的進(jìn)步，以及資本的活潑，家政服務(wù)商場(chǎng)也被極大鼓勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了蓬勃開(kāi)展。

   國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》指出，家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)目標(biāo)，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入家庭成員居處供給或以固定場(chǎng)所集中供給對(duì)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿(mǎn)意家庭生活照料需求的服務(wù)職業(yè)。

   與其他生活性服務(wù)業(yè)不同，家政服務(wù)業(yè)帶有較濃的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)顏色，在工業(yè)開(kāi)展形式、作業(yè)方式和勞作聯(lián)系上都體現(xiàn)出了一些特別性。與正規(guī)部分的正規(guī)作業(yè)比較，家政服務(wù)具有明顯的非正規(guī)作業(yè)與非規(guī)范勞作聯(lián)系特點(diǎn)。首先，絕大多數(shù)家政從業(yè)人員并不是在有安排的“單位”作業(yè)，而是渙散在非安排化的家庭作業(yè)。家庭作為生活場(chǎng)所，而不是作業(yè)場(chǎng)所，家政從業(yè)人員在這里作業(yè)，其作業(yè)內(nèi)容和勞作報(bào)酬也首要取決于與雇主的私家聯(lián)系和個(gè)人情感。

第二，與全日制作業(yè)人員比較，家政從業(yè)人員的作業(yè)時(shí)間也不太固定。家政從業(yè)人員中有很大一部分人為小時(shí)工、零工或兼職，作業(yè)時(shí)間彈性大，并非規(guī)范的作息時(shí)間。

第三，家政從業(yè)人員與雇主的雇傭聯(lián)系相對(duì)脆弱，很少或暫時(shí)無(wú)條件建立安穩(wěn)的勞作聯(lián)系。家政從業(yè)人員的雇主(包含家庭雇主和從事家政服務(wù)的企業(yè)雇主)，因?yàn)椴⒉皇窃诮?jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事長(zhǎng)期安穩(wěn)的全職作業(yè)，也很少享用到與正規(guī)作業(yè)人員相同的社會(huì)福利。

第四，因?yàn)樯鲜鎏貏e的作業(yè)形式，家政服務(wù)業(yè)一般很難進(jìn)入政府正式的監(jiān)管和納稅體系。家政服務(wù)一般由家政服務(wù)人員直接向家庭雇主供給，即便通過(guò)家政服務(wù)企業(yè)的中介，其私家買(mǎi)賣(mài)的顏色依然比較稠密，再加上服務(wù)的臨時(shí)性和不安穩(wěn)性，很難適用國(guó)家相關(guān)法律和政策，國(guó)家也很難對(duì)家政服務(wù)業(yè)建立起完整的稅收體系。非正規(guī)作業(yè)作為正規(guī)作業(yè)的彌補(bǔ)形式，是包含發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的全球勞作力商場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，各個(gè)國(guó)家對(duì)正規(guī)作業(yè)和非正規(guī)作業(yè)也分別采取了不同的法律規(guī)制。家政服務(wù)業(yè)作為我國(guó)非正規(guī)作業(yè)的首要載體，其作業(yè)方式、雇傭方式和勞作聯(lián)系都不同于正規(guī)作業(yè)，在條件還不成熟的狀況下，不宜簡(jiǎn)略地采取促進(jìn)非正規(guī)作業(yè)商場(chǎng)正規(guī)化的手法來(lái)規(guī)范職業(yè)開(kāi)展。

當(dāng)時(shí)，我國(guó)面對(duì)嚴(yán)峻的作業(yè)形勢(shì)。一方面，跟著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和城鄉(xiāng)收入差距的拉大，很多鄉(xiāng)村剩余勞作力進(jìn)入城市;另一方面，跟著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，一大部分傳統(tǒng)工業(yè)遭受淘汰或減縮，形成了很多的下崗賦閑人員。再加上因?yàn)闊o(wú)法在正規(guī)部分實(shí)現(xiàn)充分作業(yè)，很多的城鄉(xiāng)剩余勞作力被迫進(jìn)入非正規(guī)部分作業(yè)。非正規(guī)部分往往被人們視為次級(jí)勞作力商場(chǎng)，雖然存在作業(yè)不安穩(wěn)和收入較低的狀況，但因?yàn)樯虉?chǎng)進(jìn)入門(mén)檻不高，已經(jīng)成為低技術(shù)勞作者和弱勢(shì)集體作業(yè)的首要商場(chǎng)。

   作業(yè)崗位作為一種特別的社會(huì)資源，對(duì)個(gè)人和社會(huì)的開(kāi)展都具有重要意義。與其他集體比較，弱勢(shì)集體和特別集體沒(méi)有或許只有很少的經(jīng)營(yíng)性收入和工業(yè)性收入，對(duì)作業(yè)的依靠程度更高。從現(xiàn)在狀況來(lái)看，家政服務(wù)人員首要由農(nóng)民工集體和城鎮(zhèn)下崗賦閑人群構(gòu)成，其間又以女人集體為主。因?yàn)槟昙o(jì)偏大、文化水平較低和缺少與作業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，這部分集體很難在作業(yè)門(mén)檻較高的正規(guī)部分作業(yè)。家政服務(wù)業(yè)對(duì)作業(yè)人員的年紀(jì)、受教育水平緩技術(shù)要求都不是很高，更適合被正規(guī)作業(yè)部分排斥的社會(huì)弱勢(shì)集體和特別集體作業(yè)。跟著工業(yè)開(kāi)展，家政服務(wù)業(yè)的門(mén)檻有可能會(huì)進(jìn)步，但至少在現(xiàn)階段，依然以中低端需求為主。如果人為地按照正規(guī)部分或中高端工業(yè)的規(guī)范進(jìn)步企業(yè)和從業(yè)人員的進(jìn)入門(mén)檻，不僅不利于保障和擴(kuò)大作業(yè)，并且也無(wú)法滿(mǎn)意社會(huì)日益增長(zhǎng)的家政服務(wù)需求。